La deuda pública de la República Dominicana subió de US$10 mil millones a US$20 mil millones durante los años 2000 al 2010, de acuerdo con estadísticas de organismos económicos no oficiales. De esta cantidad, US$10 mil millones corresponden a la deuda externa y US$10 mil millones (unos RD$370,000) a deuda interna.
De estos últimos US$10 mil millones, más de US$5 mil millones corresponden al Banco Central y los otros US$5 mil millones a otras deudas contraídas por el Gobierno central.
Los expertos prevén que hasta el año 2012, el gobierno no enfrentará serias dificultades con el pago de la deuda pública, debido a que para ese tiempo aún se sentirán los “alivios” que producirán en la economía dominicana por los US$5 millones que aportará un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
La Ley No. 6-06, de Crédito Público, establece que el Ministerio de Hacienda presente un Informe Trimestral de Situación y Evolución de la Deuda Pública de cada año, lo cual debe hacerse cada día 30 del mes que corresponda.
El informe oficial el Banco Central (BC), más reciente, de fecha 30 de septiembre de 2010, indica que la Deuda Pública Total del país era de RD$98,774.0 millones (equivalentes a US$2,606.2 millones).De tal cifra, la Deuda Externa equivale a RD$41,893.5 millones, con una amortización RD$28,166.9 millones; mientras que los intereses y comisiones eran de RD$13,726.6 millones.
De acuerdo a la principal instrucción financiera del Estado dominicano, hasta la fecha la Deuda Interna el país era de RD$53,880.5 millones, con una amortización de RD$36,825.2 millones, mientras que los intereses y comisiones oscilan en los 5 RD$17,055.3 millones.
Indica el informe del BC que la disminución de Cuentas por Pagar era de RD$ 3,000.0 millones e indica que la Deuda Administrativa semejaba en Bonos, unos RD$ 3,000.0 millones. La amortización de la deuda Externa fue de RD$28,166.9 millones. En tanto que la amortización Deuda Interna alcanzó los RD$36,825.2 millones, con una disminución de cuentas por pagar de RD$ 3,144.0 millones.
El BC proyecta que 2010 cerrará con una Deuda Pública estimada en US$18,500 millones, equivalente al 37.2% del Producto Interno Bruto (PIB).
La institución explicó que ese monto es apenas de 0.6 puntos porcentuales superior al del cierre de 2009 y es claramente inferior a los US$22,000 millones que han calculado voluntaria o deliberadamente algunos analistas.
Una estimación realista prevé que para el cierre de este año la deuda total del Sector Público no Financiero (SPNF), alcanzaría aproximadamente un 28.5% del PIB (18.5% correspondiente a la deuda externa y un 10% a deuda interna), lo que resulta apenas un 0.1% del PIB mayor que el nivel registrado al cierre de 2009”, sostiene la entidad en el comunicado.
Según el Banco Central, en la actualidad el componente externo de la deuda del SPNF está representado mayormente por deuda oficial (75.6%). Es decir multilateral y bilateral, los cuales generalmente ofrecen financiamiento bajo condiciones más blandas, que significa a menores tasas y mayores plazos, mientras que la deuda con acreedores privados como la banca o los inversionistas de los bonos soberanos dominicanos alcanzó al cierre en agosto de 2010, con un 24.4% del total.
Informes no oficiales indican que en el país hay un problema de endeudamiento excesivo y de sostenibilidad fiscal, debido a que los préstamos adquiridos por la República Dominicana no se detienen.
En los últimos tres años y diez meses la deuda total del sector público no financiero (SPNF), ha incrementado US$6,669.9 millones (88.25%), al pasar de US$7,558.3 millones en que se encontraba en diciembre de 2007, a un monto de US$14,228.2 millones al 31 de octubre de 2010.
Este incremento, de acuerdo con datos contenidos en la página web del Ministerio de Hacienda, ha significado un aumento de 10.6 puntos porcentuales de esa deuda con relación al Producto Interno Bruto (PIB), debido a que en diciembre de 2007, esta era de 18.3% con respecto al PIB y al 31 de octubre de este año, un 28.9%.
Desde enero hasta octubre de 2010 se ubicó en US$14,228.2 millones, después de aumentar US$967.3 millones (7.3%) con relación a la cifra que alcanzó en 2009.
De diciembre 2007 a octubre 2010), la Deuda Externa de la República Dominicana ha pasado de US$6,555.7 millones a US$9,172.8 millones, para una subida de US$2,617.1 millones (37%), en tanto que la interna ha variado de US$1,002.6 millones a US$5,055.4 millones, representando un alza de US$4,052.8 millones (404.23%).
Con relación al PIB, en dicho período la Deuda Externa ha pasado de 15.9% a 18.6%, para un incremento de 2.7 pontos porcentuales. Por su parte, la interna se refleja de 2.4% a 10.3%, representando una subida de 7.9 puntos.
Especialistas opinan
El economista Arturo Martínez Moya considera que el gobierno del presidente Leonel Fernández vive mintiéndole a la población sobre la situación económica del país y refutó los indicativos sobre la Deuda Pública del país, dados a conocer por las autoridades monetarias.
Consideró, además, que una de las mayores mentiras fue la dada a conocer por el Banco Central (BC), que sitúa la Deuda Pública dominicana en US$ 18 mil 79.6 millones.
Asegura que sin embargo, ese monto excluye los US$ 463.02 millones que el gobierno adeuda al sector eléctrico; US$341.01 que debe a suplidores y contratistas del Estado, y los US$960 millones pendientes de pago a las Edes como acreedores financieras y suplidoras de bienes, más la deuda encubierta que dicen tener con el Banreservas, entre otras.
El economista Fernando Álvarez Bogaert aconsejó que la emisión de bonos soberanos propuesta por el Gobierno sea limitada a sólo los US$600 millones que establece el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Bogaert expresó su temor porque los recursos de los bonos soberanos sean destinados a cubrir gastos corrientes, en lugar de usarlos como inversión de capital.
Datos estadísticos revelan que en enero de 2010, el 82% de los ingresos tributarios fue destinado a gastos corrientes. Según este economista, el Gobierno debe revisar si “los reajustes de gastos corrientes que debieron haber hecho conforme al acuerdo con el FMI se hicieron adecuadamente”.
El ex secretario de Finanzas dijo que “debido a los niveles de endeudamiento que tenemos, entre Deuda Interna y externa, hay que ser muy cauto y solamente debía haber un mayor nivel de endeudamiento si es para algo altamente productivo, y me inclino por US$600 millones de bonos soberanos”.
Por su parte, Guillermo Caram consideró que emitir los bonos soberanos propuestos sería para las autoridades “conspirar contra sí mismas”, debido a que el país está demasiado endeudado.
Caram, quien es además dirigente del Partido Reformista Social Cristiano, previó que si se colocan los bonos, el Gobierno se quedaría sin capacidad de respuesta para satisfacer las demandas básicas de la población, como educación, servicio de electricidad, agua y salud.
Sobre el particular, el opositor Partido Revolucionario Dominicano y algunos economistas han objetado el aumento de US$600 a US$1,000 millones el monto de los bonos, porque esos US$400 adicionales exceden lo acordado con el FMI.
Perspectivas para 2011
Las perspectivas para el país en materia de la Deuda Pública no son muy halagüeñas. Conocedores de la materia consideran que es el problema más serio que tiene la nación dominicana, la cual para el año 2011, absorbería el 41.5% de los ingresos tributarios.
Según el Fondo Monetario Internacional, el déficit fiscal del gobierno debería ser al finalizar 2010, de RD$48 millones y para 2011 no mayor de RD$34 mil millones.
Para la amortización de la Deuda Pública, el gobierno dominicano ha tenido como principales fuentes los préstamos con organismos multilaterales y la creación de más impuestos, en torno a lo cual se han unido en oposición la población y el sector empresarial para clamar: “no más impuestos, ni prestamos, que lo único que sirven es para beneficiar a los funcionarios del gobierno”.
