El gobierno se quedó corto en las recaudaciones internas estimadas para el año 2010 al captar 8,196 millones de pesos menos que los 175,864 millones proyectados, para un cobro efectivo de 167,668 millones de pesos.
Entre las causas de la diferencia entre lo logrado y lo estimado por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) están 3,103 millones de pesos por la no indexación de los precios de los hidrocarburos, 3,974 millones de pesos del Impuesto Sobre la Renta (ISR), y 2,277 millones de pesos perdidos en el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS) debido a la modificación del Régimen de Proindustria.
No obstante, siguiendo los datos ofrecidos por la DGII, cuando las recaudaciones se comparan con el año pasado, se tiene un incremento de 11,997 millones de pesos, lo que equivale a un aumento de 7.7 por ciento en 2010 con relación al 2009.
Para explicar el desencuentro entre recaudaciones efectivas y estimadas, Germania Montás, directora de la DGII, incluye la pérdida de ingresos por la no aplicación de las modificaciones previstas del impuesto a los hidrocarburos y la no previsión de los efectos de la crisis económica del 2009.
Con relación a la relación entre crecimiento económico y recaudación, los datos oficiales dejan ver una notable diferencia entre la ponderación de los distintos sectores económicos en el cálculo del Producto Interno Bruto (PIB) y la composición recaudatoria.
En ese sentido, el renglón comercio, que decreció 2.8 por ciento con una participación de 8.6 por ciento en el PIB en el año 2009, aportó un 23.4 por ciento de los impuestos internos, contrario a lo que pasó en el sector agropecuario, que creció 12.5 por ciento y con una participación en el PIB de 7.7 por ciento, y apenas aportó 0.4 por ciento de los tributos recolectados por la DGII. La diferencia tiene que ver con la cantidad de exenciones tributarias.
Un aspecto particularmente relevante de la estructura impositiva del país es que el 34 por ciento del total de los impuestos internos es aportado por la actividad económica de la manufactura local, mientras que el 61 por ciento es aportado por los servicios. El resto se distribuye entre zonas francas, construcción y minería y agropecuaria. Del total aportado por la manufactura local seis empresas dominan alrededor del 70 por ciento de la tributación.
Por otro lado, para el 2011 el gobierno planea recaudar 215,041 millones de pesos, cantidad que equivales a un 17 por ciento por encima de lo recaudado en 2010 y al 73 por ciento del total de los ingresos fiscales. El resto provendrá de un 21 por ciento estimado para la Dirección Nacional de Aduanas (DGA) y un 5 por ciento para otras tasas.
A tono con lo proyectado, el gobierno espera una recuperación en las recaudaciones por concepto del ISR de las empresas y las retenciones sobre la repartición de dividendos, como resultado del incremento de la actividad económica a lo largo del 2010.
Asimismo, las autoridades prevén que continuará el aumento de los impuestos indirectos, en correspondencia con el crecimiento económico esperado para el 2011.
